●高旭斌
習近平總書記在黨的二十大報告中指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。貫徹新發展理念是新時代我國發展壯大的必由之路，也是加快兵團發展壯大、推進高質量發展的必由之路。新時代新征程，要堅持以新發展理念為引領，以推動高質量發展為主題，把兵團建設得更強大更繁榮，在實現新疆工作總目標中發揮更大作用。
堅持以創新發展加快建設現代產業體系，夯實高質量發展的基礎支撐。創新是引領發展的第一動力，是支撐協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的核心要素，是支撐高質量發展最重要的因素。現代產業體系是高質量發展的重要基礎，抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。必須堅持實施創新驅動發展戰略，切實增強發展動力、把握發展主動，加快建設現代產業體系，著力發展實體經濟，夯實兵團高質量發展的基礎。加強科技創新體系建設，突出企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈和人才鏈共生耦合，增強經濟創新力。全力推進新型工業化，推進科技賦能增效，改造提升傳統產業，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。培育壯大戰略性新興產業，圍繞主要產業板塊和優勢產業，分類做好戰略設計，推行重點產業鏈“鏈長制”，培育引進一批頭部企業、“鏈主”企業，著力延鏈補鏈強鏈，打造產業鏈供應鏈上下游產業集群。加快發展數字經濟，以數字化推動現代服務業升級發展，增強現代物流、現代金融等生產性服務業發展動能，提升文化旅游、健康養老、商貿服務等生活性服務業供給質量，提升服務業對經濟增長的貢獻率。
堅持以協調發展增強區域發展協同性，提升高質量發展的整體平衡。協調既是發展手段又是發展目標，同時還是評價發展的標準和尺度。兵團各師市分布在新疆大地，南北疆之間、各師市間資源稟賦不一、發展狀況不同，加快構建優勢互補的區域協調發展格局，對于兵團實現高質量發展意義重大。必須堅持協調發展，統籌兼顧，處理好局部和全局、當前和長遠的關系，積極融入新發展格局。堅持兵地一盤棋，深化兵地融合發展，探索嵌入式發展新途徑，打造設施共建、資源共享、深度嵌入、優勢互補的新典范，實現深度融合、一體發展。扎實推進城鄉區域協調發展，全面推進鄉村振興，充分發揮兵團農業機械化程度高，農業規模化生產、產業化經營條件好，在糧棉油、果蔬生產等方面的優勢，發展特色產業，增強內生發展動力。堅持系統觀念，統籌南北疆師市均衡發展，增強兵團發展的整體性、協調性，提升基礎設施和公共服務水平，優化區域發展新布局。
堅持以綠色發展全面推進美麗兵團建設，厚植高質量發展的生態底色。習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。”推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節，加快形成綠色低碳的生產方式和生活方式，以實現碳達峰、碳中和為抓手，堅持先立后破，統籌有序推進產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。落實全面節約戰略，推進各類資源節約集約利用，加大園區循環化改造力度，建設資源循環利用基地。開展低碳城市試點，大力推行簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展節約型機關、綠色社區、綠色家庭、綠色學校、綠色出行創建行動，促進經濟社會發展全面綠色轉型，倡導綠色消費，壯大綠色經濟。加強生態環境共保聯治，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，強化協同控制、源頭防控、全民共治，深入開展城鄉人居環境整治，協同推進重點區域大氣污染聯防聯控、深度治理，推動重要江河湖庫生態系統保護和修復治理，落實生態保護補償和生態環境損害賠償制度，持續改善生態環境質量，著力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。
堅持以共享發展提高職工群眾生活品質，增進高質量發展的民生福祉。共享發展是社會主義的本質要求，增進民生福祉是發展的根本目的，踐行以人民為中心的發展思想，必然要求堅持共享發展。必須堅持把發展落實到改善民生、惠及群眾、增進團結上，聚焦收入分配、就業就學、醫療衛生、社會保障等，著力補齊民生短板、辦好民生實事，織密扎牢托底的民生保障網，堅定不移走共同富裕道路。提高基本公共服務保障能力，落實就業優先戰略和積極就業政策，著重做好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業工作，引導跨地區就業，以創業帶動就業，提升就業質量，穩定居民收入來源。優化醫療資源布局，建設區域性醫療中心，推動優質資源擴容下沉，實施團場醫院強基工程，提升基層服務能力。完善“一老一小”關愛服務工作體系，建立健全基本公共服務標準體系并適時動態調整，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。增加高品質公共服務供給，鞏固發展兵團教育優勢，推動基礎教育優質均衡發展，實施職業教育“雙高”“雙優”建設工程，加快推進“雙一流”建設，實現高等教育內涵式發展。加強和創新社會治理，協同推進市域社會治理現代化試點，建設平安兵團、法治兵團，推動治理重心下移，打造共建共治共享的社會治理新格局，為推進共同富裕提供良好的社會環境。（作者單位：塔里木大學）
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