電子商務是促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的新動能，可以有效提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值、增加就業(yè)機會。近年來，新疆維吾爾自治區(qū)麥蓋提縣搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機遇，大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)振興促進群眾穩(wěn)定增收，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
電商扶貧效果顯著
創(chuàng)新模式，拓寬銷售渠道。2018年，麥蓋提縣入選國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，大力推進電商扶貧。麥蓋提縣實行“服務中心帶公司、公司帶農(nóng)戶”的雙帶模式，打造“麥蓋提灰棗”“麥蓋提核桃”“刀郎土瓜”“刀郎馕”等特色品牌，一方面加大與電商平臺的合作，建設了京東“中國特產(chǎn)·麥蓋提館”、淘寶“喀什優(yōu)選”、微商城“麥蓋提商城”等，另一方面積極培育、幫扶本土電商企業(yè)，幫扶紅日樂友、刀郎果農(nóng)等企業(yè)在線上平臺常年銷售產(chǎn)品，為當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品的銷售打通了新渠道。同時，運用短視頻、直播帶貨、社群電商等新零售形式和線下展示展銷活動，對接各大廠商，有效拓寬了農(nóng)特產(chǎn)品上行渠道。此外，鼓勵電商企業(yè)優(yōu)先吸納貧困人口就業(yè)，促進群眾增收。
聚焦項目，完善體系。麥蓋提縣以電子商務進農(nóng)村綜合示范項目為抓手，按照“縣有電商服務中心、鄉(xiāng)有站、村有點”的原則，制定項目實施方案，積極爭取專項資金，構(gòu)建高效的電商公共服務體系。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設電商服務站，覆蓋率達100%；在140個行政村建設村級電商服務點84個,覆蓋率超過60%。由專業(yè)技術(shù)力量組成團隊，負責運營，提供電商孵化、人員培訓、技術(shù)支持、營銷推廣等服務。
利用援疆機制，打通運輸堵點。麥蓋提縣政府充分借助援疆機制優(yōu)勢，將本地農(nóng)特產(chǎn)品資源與援疆省市的市場有機結(jié)合起來，針對瓜果外銷運距遠、運時長、品質(zhì)難保證等問題，組織專人深入調(diào)研，設計使用專用包裝箱（網(wǎng)），并在山西、天津等省市建設疆外中轉(zhuǎn)倉，通過冷鏈車輛統(tǒng)一運輸至中轉(zhuǎn)倉進行分發(fā)派送，精準打通了運輸堵點，在降低物流成本的同時，保證了快遞時效。
探索形成的典型經(jīng)驗
完善電商公共服務體系，發(fā)揮服務功能。麥蓋提縣高起點規(guī)劃建設縣、鄉(xiāng)、村三級電商公共服務體系，站點基本分布在村中心或主干道附近。電商公共服務中心功能齊全，設有運營辦公室、眾創(chuàng)空間、會議中心、直播間等，具備企業(yè)入駐、創(chuàng)客孵化等電商一站式服務功能。
構(gòu)建三級物流體系，解決“一公里”難題。一是依托縣級電商公共服務中心，就近建設縣級電商物流配送中心。整合快遞物流企業(yè)，有效利用空間、設備、人員，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城區(qū)快運標準化、農(nóng)村快運專業(yè)化。二是整合縣域內(nèi)第三方快遞物流企業(yè)，對網(wǎng)購網(wǎng)銷產(chǎn)品集中存放管理，做好對鄉(xiāng)村網(wǎng)點的配送服務，有效降低物流成本，提升服務水平。三是針對鄉(xiāng)村快遞配送成本高、配送時效長等問題，推動電郵合作、快快合作、郵快合作等，提升服務效率。
構(gòu)建農(nóng)村電商培訓體系，實施電商培訓孵化工程。一是培育電商主體，實施電商創(chuàng)業(yè)工程。發(fā)揮縣級電子商務公共服務中心作用，大力實施電商人才實訓、網(wǎng)商微商孵化工程，分類開展普及性培訓、電商扶貧培訓、創(chuàng)業(yè)孵化培訓、農(nóng)村服務站站長培訓等，引導返鄉(xiāng)大學生、退伍軍人等群體觸網(wǎng)經(jīng)營，創(chuàng)業(yè)就業(yè)。二是科學制定培訓計劃，實時追蹤培訓效果，提供后續(xù)專業(yè)化服務，孵化電商創(chuàng)業(yè)人才。三是加強社會宣傳教育，宣傳農(nóng)村電子商務理論，推廣網(wǎng)上店鋪運營經(jīng)驗。
多措并舉，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。一是暢通農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行渠道。采取“服務中心（站點）+企業(yè)（合作社）+貧困戶”運作模式，大力推進農(nóng)產(chǎn)品銷售，并將工業(yè)品代買代賣、快遞代收代發(fā)等納入服務范圍。二是推進“電商+援疆”，利用援疆資源優(yōu)勢，對接全國大型聯(lián)盟商超。三是采取“特色文旅+直播”模式，依托刀郎文化資源，借助網(wǎng)絡直播，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源優(yōu)勢，提升農(nóng)特產(chǎn)品知名度，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入活力。
在麥蓋提縣電子商務公共服務中心，專業(yè)團隊在直播帶貨。 麥蓋提縣政府供圖
實施品牌創(chuàng)建工程，打造網(wǎng)貨示范基地。一是培育縣域公共品牌，提升網(wǎng)貨知名度。立足區(qū)域特色、資源稟賦和市場需求，孵化“刀郎臻品”區(qū)域公共品牌，培育“沙洲維密”甜瓜、“麥買提大叔”蜂蜜等品牌。推進與京東、淘寶等知名電商平臺的合作，深入開展品牌宣傳推廣工作，將創(chuàng)建品牌全部授權(quán)縣域生產(chǎn)加工銷售企業(yè)和合作社免費使用。二是對農(nóng)產(chǎn)品進行精深加工，提升消費體驗。指導企業(yè)開發(fā)營養(yǎng)均衡、種類豐富、設計新穎、適合不同消費群體需求的新產(chǎn)品，實現(xiàn)消費需求與產(chǎn)品加工精準匹配。三是加強農(nóng)產(chǎn)品標準認證，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。組織相關部門和技術(shù)專家制定瓜菜果品標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，結(jié)合電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，大力推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證，加快食用農(nóng)產(chǎn)品安全溯源體系建設，對生產(chǎn)全程監(jiān)測監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
推進電商興農(nóng)的著力點
提升人力資本，壯大人才隊伍。要大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才隊伍，發(fā)揮電商帶頭人的示范作用，激發(fā)群眾的內(nèi)生動力。一是依托對口援疆項目，完善人才援疆機制。利用援疆省市在電商扶貧等方面資源，對電商從業(yè)者進行多層次、全方位的培訓，為新疆農(nóng)村電商的發(fā)展“援智育才”。二是建立人才激勵機制。制定電商創(chuàng)業(yè)激勵政策，推動科技、智力、人才下鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)資源要素雙向流動。加強與高等院校、電商企業(yè)合作，圍繞電商技能、平臺運營等主題，對本土電商人才開展精細化、系統(tǒng)化培訓。大力推進人才引進工作，制定電商物流緊缺人才需求計劃，積極招才引智。
推動“電商+”產(chǎn)銷對接，推動融合發(fā)展。首先要解決“賣得好”和“賣得久”的問題，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”打開市場。探索“電商+”產(chǎn)銷對接模式，創(chuàng)新發(fā)展“電商平臺+本地公司+合作社+農(nóng)戶”“農(nóng)業(yè)+電商+鄉(xiāng)村旅游+生態(tài)+文化”等多樣化模式，支持電商平臺與農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、大型物流企業(yè)開展合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈吸納能力，與農(nóng)戶構(gòu)建穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制。推動電子商務與消費幫扶結(jié)合，創(chuàng)新消費幫扶模式，組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，做好產(chǎn)品推介。鼓勵有條件的地區(qū)推動電商平臺與鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟結(jié)合，探索線上線下全渠道融合的新零售模式。
規(guī)范電商運營活動，凈化市場環(huán)境。相關部門要及時出臺相關法律法規(guī)，建立直播賬號信用評價體系，加強直播規(guī)范引導，加大監(jiān)管力度。充分發(fā)揮電商行業(yè)協(xié)會作用，通過標準規(guī)則、信息披露等手段約束投機行為，強化電商主體的自律意識、誠信意識。（作者單位：程玉龍，廣西科技師范學院；盧泉、任園園，塔里木大學）
新聞鏈接：http://www.mzb.com.cn/html/report/23022409-1.htm
